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2月22日上午，晉城市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開(kāi)幕
代市長(zhǎng)薛明耀代表市人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》
2月22日上午，晉城市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開(kāi)幕。圖為大會(huì)會(huì)場(chǎng)
2月22日上午，晉城市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開(kāi)幕。圖為與會(huì)代表在聽(tīng)取報(bào)告
2月22日上午，晉城市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開(kāi)幕。圖為與會(huì)代表在聽(tīng)取報(bào)告
2月22日上午，晉城市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開(kāi)幕。圖為大會(huì)會(huì)場(chǎng)
宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，轉(zhuǎn)型跨越重任在肩。2月22日，晉城市八屆人大一次會(huì)議在澤州會(huì)堂隆重開(kāi)幕。全市各條戰(zhàn)線(xiàn)的300多名市人大代表，肩負(fù)全市人民重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
會(huì)場(chǎng)內(nèi)氣氛莊重?zé)崃遥飨_(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。會(huì)場(chǎng)二樓“高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢記初心使命，勇蹚轉(zhuǎn)型新路，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城而努力奮斗”的巨幅標(biāo)語(yǔ)，振奮人心，催人奮進(jìn)。
大會(huì)執(zhí)行主席王震、常青、姚遜、李根田在主席臺(tái)前排就座。省換屆風(fēng)氣第九巡回督查組組長(zhǎng)郭澤兵到會(huì)指導(dǎo)并在主席臺(tái)前排就座。
大會(huì)執(zhí)行主席張斌勝、郭治琛、馮裕民、李翠葉、史曉莉、竇三馬、王學(xué)琦在主席臺(tái)前排就座。
市領(lǐng)導(dǎo)薛明耀、馮志亮、范兆森出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。
大會(huì)由常青主持。本次會(huì)議應(yīng)出席代表321人，出席302人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
上午8時(shí)30分，常青宣布：晉城市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，奏唱國(guó)歌。
根據(jù)會(huì)議議程，代市長(zhǎng)薛明耀代表市人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。
薛明耀在《報(bào)告》中指出，2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是晉城發(fā)展史上極不平凡的一年。市第八次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，描繪了“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的宏偉藍(lán)圖，吹響了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城的進(jìn)軍號(hào)角。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，和全國(guó)、全省一道實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
薛明耀從八個(gè)方面總結(jié)了一年來(lái)市政府主要工作和成效，指出，2021年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交出高分答卷、“1＋5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成、項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破、改革創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效顯著、城市建設(shè)三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷、鄉(xiāng)村振興開(kāi)啟嶄新篇章、基本民生保障堅(jiān)實(shí)有力。一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍高于全國(guó)、全省平均水平，全年GDP總量1912.4億元，增長(zhǎng)11.6％，增速排名全省第一，總量排名全省第五，較2020年前進(jìn)兩位，4個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十；一般公共預(yù)算收入總量201.3億元，增長(zhǎng)38.6％，增速排名全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7％，排名全省第二；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.8％，排名全省第三。
薛明耀說(shuō)，2021年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為市七屆政府工作畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。本屆政府任職以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉偉大旗幟，牢記領(lǐng)袖囑托，解放思想、先行先試，凝心聚力、狠抓落實(shí)，干成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，辦成了一批惠民生暖民心的好事實(shí)事，解決了一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的急事難事，如期全面建成小康社會(huì)，較好完成了市七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。我們錨定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，綜合實(shí)力大幅提升，GDP總量由949.7億元增加到1912.4億元，高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核進(jìn)入全省最前列，城市品牌綜合影響力指數(shù)挺進(jìn)全國(guó)地級(jí)市百?gòu)?qiáng)。我們銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、煤層氣綜合改革、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革走在全省、全國(guó)前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)近2倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9％。我們統(tǒng)籌兼顧、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，中心城市建成區(qū)面積由41.8平方公里擴(kuò)展到70平方公里，成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城和2個(gè)國(guó)家園林縣城，“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)跑全國(guó)，鄭太高鐵順利通車(chē)，5條城際公交線(xiàn)路相繼開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)市域“一元公交”全覆蓋，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，太行明珠更加光彩奪目。我們踐行宗旨、傾心為民，民生福祉逐年改善，民生支出占比保持在80％以上，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5％，8.45萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，PM2.5濃度累計(jì)下降34％，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高33％和77％，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，連續(xù)四屆獲評(píng)全國(guó)雙擁模范城，人民群眾安全感獲得感幸福感連續(xù)九年排名全省第一。我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，配合市人大及其常委會(huì)制定出臺(tái)12部地方性法規(guī)，制定實(shí)施3部政府規(guī)章，各項(xiàng)工作均取得積極成效。六年砥礪奮進(jìn)，換得春華秋實(shí)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。
薛明耀指出，今后一段時(shí)期是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城的關(guān)鍵時(shí)期，市第八次黨代會(huì)明確了晉城未來(lái)五年的發(fā)展方向和路徑，我們將倍加珍惜前所未有的大好局面，深刻把握“六個(gè)必須”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，錨定目標(biāo)不放松、狠抓落實(shí)不懈怠，一步一個(gè)腳印把市委繪制的愿景圖變成“興市富民”的實(shí)景圖，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中交上滿(mǎn)意答卷。新一屆政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神和考察調(diào)研山西重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“六大戰(zhàn)略定位”，用好“六化工作方法”，抓好“八方面重點(diǎn)工作”，勇蹚轉(zhuǎn)型新路，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城而努力奮斗。我們將朝著“奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展”五大目標(biāo)不懈努力。
薛明耀飽含深情地說(shuō)，如今的晉城，可以生產(chǎn)世界一流的光學(xué)鏡頭和相機(jī)模組，擁有國(guó)際領(lǐng)先的銻化物半導(dǎo)體和碳納米技術(shù)，我們要放眼世界，胸懷天下，敢想敢干，敢行敢試，在更多新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域奮勇?tīng)?zhēng)先、實(shí)現(xiàn)突破；如今的晉城，是太行山上最美的城市，是三晉大地最靚的城市，我們要向美而行、晉善晉美，把明天的晉城建成環(huán)境美、人文美、生活美的新型現(xiàn)代化城市；如今的晉城，既有歷史悠久的傳統(tǒng)古村，又有產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代新村，地下是名副其實(shí)的金山銀山，地上是享譽(yù)三晉的綠水青山，我們要在鄉(xiāng)村振興的美麗畫(huà)卷上，描繪出新時(shí)代的“太行山居圖”，真正讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、讓農(nóng)村更美、讓農(nóng)民更富。
薛明耀指出，2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，大事多、要事多、喜事多，做好今年工作意義重大。綜合考慮各方面因素，今年的發(fā)展指標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5％，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％以上。約束性指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。這些指標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的要求，實(shí)際工作中要爭(zhēng)取更好結(jié)果。在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，今年要重點(diǎn)抓好十方面工作。一是著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。聚焦建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型的示范城市，大力實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)賦能，全力構(gòu)建“1＋5”多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是著力培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。大力開(kāi)展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施七大行動(dòng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化政策支持，降低經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放便企紅利，推動(dòng)市場(chǎng)主體穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，力爭(zhēng)“十四五”末突破35萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)18％以上。三是著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，跑出高質(zhì)量發(fā)展新速度。要系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目，全力搶占市場(chǎng)先機(jī)和政策先機(jī)；精準(zhǔn)招引項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批補(bǔ)短板、提效益、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，用好重大項(xiàng)目“指揮部＋公司”和項(xiàng)目攻堅(jiān)“166”指揮體系，嚴(yán)格落實(shí)清單化管理、常態(tài)化調(diào)度、差異化考核、集中式觀摩等機(jī)制；高效服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮“三個(gè)中心”作用，領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包聯(lián)、專(zhuān)班全程跟進(jìn)、執(zhí)法強(qiáng)力保障，實(shí)行“24小時(shí)直通車(chē)”制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。四是著力提升改革開(kāi)放水平，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。要打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版，打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，打好財(cái)稅金融改革組合拳，打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放合作新局面。五是著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育，賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，讓各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間。六是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，展示高質(zhì)量發(fā)展新形象。堅(jiān)持提品質(zhì)、出精品、創(chuàng)經(jīng)典，全力推進(jìn)總投資超千億的城市建設(shè)三年行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，今年重點(diǎn)抓好97個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快中心城市能級(jí)提升，輻射帶動(dòng)大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。七是著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。要牢牢守住兩條底線(xiàn)，保障糧食安全和種源安全，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)抓好四大牽引性工程，大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，充分激發(fā)“三農(nóng)”活力。八是著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色。要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以“雙碳”目標(biāo)為牽引，深化能源革命，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變；鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建“無(wú)廢城市”；加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。九是著力抓好民生社會(huì)事業(yè)，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。要始終以民為本，積極促進(jìn)就業(yè)增收，辦好人民滿(mǎn)意教育，加快建設(shè)健康晉城，健全社會(huì)保障體系，大力繁榮文化事業(yè)，全力辦好本次人代會(huì)確定的12件民生實(shí)事，在補(bǔ)齊短板上持續(xù)用力，在共建共享上善作善成，讓人民群眾的生活年年都有新改善、一年更比一年好。十是著力守牢安全穩(wěn)定底線(xiàn)，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展新征程。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，慎終如始抓好疫情防控，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，盡忠職守建設(shè)更高水平的平安晉城，同時(shí)積極做好國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、婦女兒童、老齡、民族宗教、外事僑務(wù)等各方面工作。
薛明耀指出，面對(duì)發(fā)展重任和人民重托，新一屆政府將旗幟鮮明講政治，規(guī)范用權(quán)崇法治，主動(dòng)作為優(yōu)服務(wù)，履職盡責(zé)強(qiáng)效能，風(fēng)清氣正守廉潔，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹“十個(gè)狠抓落實(shí)”工作要求，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，始終把人民放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，效率變革，全方位爭(zhēng)先，高質(zhì)量落實(shí)，堅(jiān)決與形式主義、官僚主義作斗爭(zhēng)，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，努力建設(shè)忠誠(chéng)政府、法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府。
馬巧珍、趙國(guó)發(fā)、孫世新、石云峰、辛艾艾、荊俊明、武健鵬、劉振華、田志軍、王冉、劉軍、黃登宇、鄧志蓉、崔守安、武四海、陰建正、郭向陽(yáng)、焦新文、張建康、蘇春華和其他主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
出席市政協(xié)八屆一次會(huì)議的全體委員列席會(huì)議。（記者：李廣瀚 范天錫 和建強(qiáng) 陳棟 李海波）
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