日前，我部公布了全面修訂后的《民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。有關(guān)情況如下：
一、修改背景
原《規(guī)則》于2016年頒布，施行以來在飛行簽派員資質(zhì)管理和訓(xùn)練方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著民航業(yè)快速發(fā)展，航空器運(yùn)行范圍日益擴(kuò)大、環(huán)境日趨復(fù)雜，對(duì)飛行簽派員和訓(xùn)練提出了更高的要求，國(guó)際民航組織也就此作出了新的規(guī)定。為了強(qiáng)化對(duì)飛行簽派員資質(zhì)和訓(xùn)練的管理，有必要結(jié)合行業(yè)需求和國(guó)際民航組織相關(guān)規(guī)定對(duì)《規(guī)則》進(jìn)行全面修訂。
二、修改的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┱{(diào)整申請(qǐng)飛行簽派員執(zhí)照的資格要求。一方面，從安全和學(xué)歷門檻上提高要求，將執(zhí)照申請(qǐng)人的最低學(xué)歷由?？铺嵘秊榇髮W(xué)本科；結(jié)合國(guó)際民航組織《簽派員訓(xùn)練手冊(cè)》、《基于勝任能力的簽派員訓(xùn)練和評(píng)估》等要求，將獲取執(zhí)照的訓(xùn)練時(shí)間要求從800小時(shí)提升至1000小時(shí)、具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)情況下由200小時(shí)提升至500小時(shí)，以強(qiáng)化學(xué)員在系統(tǒng)工程、風(fēng)險(xiǎn)控制、簽派實(shí)踐應(yīng)用、空地協(xié)作等方面的能力。另一方面，放寬執(zhí)照申請(qǐng)考試相關(guān)要求，便利相對(duì)人申請(qǐng)執(zhí)照，刪除訓(xùn)練課程成績(jī)即結(jié)業(yè)證書的2年有效期限制，結(jié)業(yè)證書長(zhǎng)期有效；允許在校學(xué)生完成相應(yīng)培訓(xùn)后參加執(zhí)照理論考試，大幅縮短企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)周期和成本；將理論考試成績(jī)有效期由24個(gè)日歷月延長(zhǎng)為36個(gè)日歷月，并完善補(bǔ)考的相關(guān)限制，便于申請(qǐng)人參加考試。
（二）增加了飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利和責(zé)任內(nèi)容。明確執(zhí)照持有人滿足相關(guān)訓(xùn)練、經(jīng)歷、資格等要求并經(jīng)航空企業(yè)授權(quán)，可以在飛行簽派部門履行運(yùn)行控制職責(zé)。同時(shí)明確了不得行使執(zhí)照權(quán)利的情形，包括生理或者心理狀況不適合、未通過局方組織的定期檢查等，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線。
?。ㄈ┩晟骑w行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)管理制度。細(xì)化和明確了訓(xùn)練機(jī)構(gòu)人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、訓(xùn)練課程、訓(xùn)練手冊(cè)以及質(zhì)量控制等要求，完善了飛行簽派員訓(xùn)練課程知識(shí)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了量化或規(guī)范。同時(shí)，將訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格證有效期由2年修改為5年，降低企業(yè)申請(qǐng)成本。
（四）修訂監(jiān)督管理制度及法律責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)于失信行為的規(guī)范和管理，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)飛行簽派員誠(chéng)實(shí)守信、工作作風(fēng)等方面的建設(shè)。規(guī)定了對(duì)違規(guī)行使執(zhí)照權(quán)利、出現(xiàn)考試禁止行為、提供虛假材料的當(dāng)事人及其所在單位的法律責(zé)任。
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