近期，《民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)管理規(guī)則》全面修訂（以下簡稱《規(guī)則》）。本次修訂從安全和學(xué)歷門檻上提高了要求，申請飛行簽派員執(zhí)照的最低學(xué)歷由?？铺嵘秊榇髮W(xué)本科，獲取執(zhí)照的訓(xùn)練時(shí)間要求從800小時(shí)提升至1000小時(shí)、具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)情況下由200小時(shí)提升至500小時(shí)。
《規(guī)則》放寬了執(zhí)照申請考試相關(guān)要求，便利相對人申請執(zhí)照。包括將執(zhí)照申請考試結(jié)業(yè)證書從2年有效期放寬為長期有效；允許在校學(xué)生完成相應(yīng)培訓(xùn)后參加執(zhí)照理論考試，大幅縮短企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)周期和成本；將理論考試成績有效期由24個(gè)日歷月延長為36個(gè)日歷月，并完善補(bǔ)考的相關(guān)限制，便于申請人參加考試。
《規(guī)則》增加了飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利和責(zé)任內(nèi)容。明確執(zhí)照持有人滿足相關(guān)訓(xùn)練、經(jīng)歷、資格等要求并經(jīng)航空企業(yè)授權(quán)，可以在飛行簽派部門履行運(yùn)行控制職責(zé)。同時(shí)明確了不得行使執(zhí)照權(quán)利的情形，包括生理或者心理狀況不適合、未通過局方組織的定期檢查等，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線。
在訓(xùn)練機(jī)構(gòu)管理制度方面，《規(guī)則》細(xì)化和明確了訓(xùn)練機(jī)構(gòu)人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等要求，完善了飛行簽派員訓(xùn)練課程知識(shí)點(diǎn)，對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了量化或規(guī)范；將訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格證有效期由2年修改為5年，降低企業(yè)申請成本。另外，《規(guī)則》還修訂了監(jiān)督管理制度及法律責(zé)任。如強(qiáng)化對于失信行為的規(guī)范和管理，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)飛行簽派員誠實(shí)守信、工作作風(fēng)等方面的建設(shè)；規(guī)定了對違規(guī)行使執(zhí)照權(quán)利、出現(xiàn)考試禁止行為、提供虛假材料的當(dāng)事人及其所在單位的法律責(zé)任等。
原《規(guī)則》于2016年頒布，施行以來在飛行簽派員資質(zhì)管理和訓(xùn)練方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著民航業(yè)快速發(fā)展，航空器運(yùn)行范圍日益擴(kuò)大、環(huán)境日趨復(fù)雜，對飛行簽派員和訓(xùn)練提出了更高的要求，國際民航組織也就此作出了新的規(guī)定。為了強(qiáng)化對飛行簽派員資質(zhì)和訓(xùn)練的管理，民航局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)需求和國際民航組織相關(guān)規(guī)定對《規(guī)則》進(jìn)行全面修訂。
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