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日前，為進一步適應國內(nèi)（不含港澳臺，下同）航線航班管理工作的新形勢、新要求，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化國內(nèi)航線航班資源配置和經(jīng)營許可管理，民航局發(fā)布新修訂的《中國民航國內(nèi)航線航班評審規(guī)則》（以下簡稱《評審規(guī)則》），自2024年夏秋航季起施行。
《評審規(guī)則》是民航主管部門審批國內(nèi)航線航班的具體依據(jù)，包括主要依據(jù)、基本原則、申請條件、加班和臨時經(jīng)營航班管理、申請及審批程序、經(jīng)營許可監(jiān)管、其他規(guī)定等七章。此次修訂主要涉及調(diào)整基本原則與航線經(jīng)營許可申請條件，完善加班和臨時經(jīng)營航班管理、航線經(jīng)營許可監(jiān)督管理以及對邊遠地區(qū)航班、通程航班等特殊航線的支持政策，調(diào)整核準航段等方面。
新修訂《評審規(guī)則》針對國內(nèi)航線航班評審工作提出了“突出有效市場”“強化有為政府”“實施分類分級管理”“堅持程序法定”四個基本原則。
航線經(jīng)營許可申請方面，新修訂《評審規(guī)則》將資源是否高效利用納入評審條件，引導航空公司優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)；科學總結(jié)固化客座率精準化調(diào)控經(jīng)驗做法，引入承運人數(shù)量及客座率考核指標，對航線航班進行精準化調(diào)控。
加班和臨時經(jīng)營航班管理方面，新修訂《評審規(guī)則》進一步規(guī)范客運加班計劃備案，明確了備案基本要求、時間及情形；按照《民航法》關于不定期運輸航班的規(guī)定要求，結(jié)合臨時性市場需求特征以及臨時經(jīng)營航班管理實踐，完善了臨時經(jīng)營航班的相關管理細則，明確了申請及運營要求。
航線經(jīng)營許可監(jiān)督管理方面，新修訂《評審規(guī)則》按照行政許可相關法律要求，細化了航線經(jīng)營許可的管理程序，規(guī)范了航線經(jīng)營許可注銷工作流程；強化航線經(jīng)營許可監(jiān)管力度，優(yōu)化“五率”（公司原因征候萬時率、公司原因航班不正常率、旅客投訴情況綜合得分、定期航班計劃執(zhí)行率、政府性基金繳納率）扣分項，做實事中事后監(jiān)管；結(jié)合實際操作，細化執(zhí)行率豁免的具體情形、審批流程和權限。
新修訂《評審規(guī)則》積極服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對涉疆涉藏航班給予部分政策傾斜，保障邊遠地區(qū)航線有效聯(lián)通，滿足邊遠地區(qū)人民出行需求；支持“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸網(wǎng)絡體系建設，對國內(nèi)通程航班在精準化調(diào)控指標方面給予政策傾斜。
民航局運輸司相關負責人表示，此次對《評審規(guī)則》的修訂結(jié)合了此前國內(nèi)航線航班評審和管理過程中遇到的問題，立足優(yōu)化資源配置，突出有效市場，強化有為政府，將進一步優(yōu)化評審標準，規(guī)范工作流程，強化全過程監(jiān)管，規(guī)范國內(nèi)航線航班經(jīng)營許可管理工作。
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