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2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行；近日，民航局表揚(yáng)全行業(yè)36家單位、83名同志為民航脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。在這個(gè)春天，投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的每一個(gè)民航人都見證了春暖花開與碩果累累。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，是他們胸前最閃亮的勛章。
行業(yè)扶貧，定點(diǎn)扶貧新疆和田地區(qū)于田縣和策勒縣，對(duì)口支援江西贛州南康區(qū)，是民航脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的三大陣地。黨的“十八大”以來，民航局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，先后成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，制定工作計(jì)劃，壓實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，強(qiáng)化檢查監(jiān)察，加大政策和資金扶持力度，加快貧困地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持貧困地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展。“舉全行業(yè)之力，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利�！泵窈骄志珠L(zhǎng)馮正霖在多次會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的這句話，成為了民航業(yè)脫貧攻堅(jiān)的指揮棒，指引著全體民航人在民航局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚起強(qiáng)大力量，一步步找準(zhǔn)靶向、攻克難關(guān)，為打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)交出了一份優(yōu)秀的歷史答卷。
大漠深處搭天路
如今，在昆侖山脈和塔克拉瑪干沙漠之間，一座機(jī)場(chǎng)井然有序地運(yùn)行起來，為廣袤的南疆土地帶來了勃勃生機(jī)。這就是民航局定點(diǎn)扶貧新疆和田地區(qū)于田、策勒兩縣的“頭號(hào)民心工程”——于田萬方機(jī)場(chǎng)。
精感石沒羽，豈云憚險(xiǎn)艱。于田機(jī)場(chǎng)的建設(shè)一波三折。接連三輪疫情，再加上較長(zhǎng)的冬休期，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部面臨著巨大的工期壓力。但他們能并非孤立無援。建設(shè)關(guān)鍵期，民航局成立工作組現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，引入大興機(jī)場(chǎng)進(jìn)度綜合管控方法，補(bǔ)助民航發(fā)展基金4.8億元，全部免除和田地區(qū)財(cái)政配套資金，局黨組成員數(shù)次赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，給大家伙打了一劑強(qiáng)心針。滿打滿算11個(gè)月的工期，于田機(jī)場(chǎng)創(chuàng)造了中國(guó)民航非樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)的“于田速度”。2020年12月26日，通航當(dāng)天，首航飛機(jī)上的旅客們難以抑制內(nèi)心的激動(dòng)：“我是于田人，我家在于田！”“能直接從烏魯木齊飛回家鄉(xiāng)太輕松了！”“這是我的孩子第一次坐飛機(jī)！”于田機(jī)場(chǎng)的通航，讓他們今后只需2個(gè)小時(shí)就能從烏魯木齊回家了。
如何開拓農(nóng)產(chǎn)品銷路，民航掛職扶貧干部、于田縣副縣長(zhǎng)戴雪松想到了直播帶貨。2020年5月20日，直播中的他被玫瑰花緊緊包圍，為55.6萬名網(wǎng)友熱情推薦于田玫瑰，直播銷售額達(dá)46.8萬元，還現(xiàn)場(chǎng)簽售了2萬噸核桃收購(gòu)協(xié)議。當(dāng)晚，他又馬不停蹄在于田縣電視臺(tái)的7個(gè)直播間積極“營(yíng)業(yè)”，獲得主場(chǎng)觀看69.47萬人次，點(diǎn)贊298.5萬次，簽訂訂單38623單，銷售金額達(dá)305.87萬元�！懊倒寤ň褪侵赂换�！”戴雪松為此頗感驕傲。
好風(fēng)憑借力，送我上青云。進(jìn)機(jī)場(chǎng)，上飛機(jī)，扶貧特產(chǎn)就能夠插上騰飛的翅膀，飛向更廣大的天地。民航局黨組自2019年起，就將消費(fèi)扶貧作為定點(diǎn)幫扶的工作重點(diǎn)，打造“藍(lán)天消費(fèi)大平臺(tái)”。2019年10月，民航局面向全行業(yè)發(fā)布倡議書，并在大興機(jī)場(chǎng)舉辦“國(guó)家扶貧日”主題活動(dòng)。在民航局動(dòng)員下，截至2020年7月底，全國(guó)已有10余個(gè)大型機(jī)場(chǎng)集團(tuán)設(shè)立扶貧產(chǎn)品專柜。各單位也積極在自有商業(yè)平臺(tái)上線扶貧產(chǎn)品。2020年全年，全行業(yè)購(gòu)買和幫助銷售扶貧產(chǎn)品累計(jì)超過4162萬元。民航局消費(fèi)扶貧舉措也得到了相關(guān)部門高度認(rèn)可，入選“2020年全國(guó)消費(fèi)扶貧優(yōu)秀典型案例”。由南至北、橫跨東西，新疆優(yōu)質(zhì)的扶貧特產(chǎn)乘著飛機(jī)，飛上了全國(guó)各地人民的餐桌，逐漸建立了品牌口碑。
“策勒”在維語中是紅棗的意思，以此命名的策勒縣是中國(guó)最好的紅棗產(chǎn)地之一。掛職策勒縣委常委的扶貧干部郭成宏一心推動(dòng)當(dāng)?shù)氐募t棗產(chǎn)業(yè)化。兩年時(shí)間里，他一邊引導(dǎo)農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化栽培管理，一邊接洽企業(yè)收購(gòu)，搭建平臺(tái)�！敖�(jīng)過專業(yè)公司策劃、包裝、銷售的紅棗價(jià)格至少翻了一番，農(nóng)民收入增加了30%以上！”他欣喜地說。
民航新疆管理局副局長(zhǎng)、“訪惠聚”工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)彭誠(chéng)也在策勒縣古勒鐵日干村為村民積極尋求致富之道。他幫助村民申請(qǐng)了尼雅黑雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，當(dāng)年年利潤(rùn)就達(dá)到2萬元。
像這樣的產(chǎn)業(yè)扶貧是“授人以漁”的關(guān)鍵之道。近年來，全行業(yè)累計(jì)投入1300余萬元，幫助兩縣發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)建飼料加工廠、開展溫室大棚滴灌項(xiàng)目等。為提升農(nóng)戶職業(yè)技能，民航局機(jī)關(guān)撥付60萬元對(duì)兩縣800余名勞動(dòng)力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收。
機(jī)場(chǎng)建設(shè)、消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、扶智扶志“六大工程”是民航局定點(diǎn)扶貧的重要抓手。醫(yī)療扶貧方面，民航局先后籌集捐款400萬元用于兩縣購(gòu)買防疫物資，協(xié)調(diào)十余架次復(fù)工復(fù)產(chǎn)包機(jī)，民航總醫(yī)院赴兩縣義診貧困村民5400余人次，培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員580余人次；教育扶貧方面，民航局從2018年開始每年投入60萬元開展“民航藍(lán)天助學(xué)行動(dòng)”，累計(jì)安排資金超過540萬元完善兩縣4所小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施；扶智扶志方面，局機(jī)關(guān)黨委撥付黨費(fèi)200萬元新建和修繕兩縣貧困村黨組織活動(dòng)中心，民航局機(jī)關(guān)和直屬單位投入資金90萬元在兩縣舉辦“脫貧攻堅(jiān)帶頭人培訓(xùn)班”，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。
民航局作為定向幫扶南疆地區(qū)的唯一中央國(guó)家機(jī)關(guān)，20余年來，尤其是自黨的十八大以來，始終把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合兩縣實(shí)際，以“發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中行業(yè)資源，持續(xù)推進(jìn)‘六大工程’”為總體工作思路，致力于統(tǒng)籌構(gòu)建民航扶貧大格局，形成了民航局、行業(yè)各單位全方位參與，黨群工團(tuán)多組織聯(lián)動(dòng)的扶貧模式。全行業(yè)累計(jì)直接向兩縣投入幫扶資金1.12億元，引進(jìn)幫扶資金7.66億元。兩縣已于2020年11月順利脫貧摘帽。下一步，民航局將進(jìn)一步在“產(chǎn)業(yè)扶貧促就業(yè)、消費(fèi)扶貧增收入、扶智扶貧強(qiáng)后勁、長(zhǎng)效扶貧有機(jī)制”四個(gè)方面下功夫，幫助兩縣謀劃穩(wěn)定脫貧和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之策，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)舉措的銜接。
天涯海角連成線
青海省，地廣人稀，全省6個(gè)自治州州府與省會(huì)西寧的平均距離超過400公里。高效便捷的“通廉航空”讓主要城市與省會(huì)之間的通行時(shí)間大大縮短，也為當(dāng)?shù)孛撠氈赂唤鉀Q了大難題。
有著27年奶制品生產(chǎn)加工經(jīng)驗(yàn)的周心成是青海省扶貧企業(yè)格�；ㄈ闃I(yè)有限公司一直渴求的“技術(shù)大咖”。但受制于果洛的交通條件，要請(qǐng)到這位大咖可不容易。2018年，民航局在青海省實(shí)施基本航空服務(wù)試點(diǎn)，果洛機(jī)場(chǎng)增加至每天2個(gè)航班，周心成終于能夠順暢地往來，為當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員提供專業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)年，公司就與當(dāng)?shù)亟?0家牦牛養(yǎng)殖合作社簽訂合同，帶動(dòng)牧民脫貧致富。
基本航空服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施后，青海省內(nèi)曾面臨停航和被迫停航的支線機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。截至目前，德令哈機(jī)場(chǎng)、果洛機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量均突破了10萬人次，花土溝機(jī)場(chǎng)2021年也將突破10萬人次，祁連機(jī)場(chǎng)開航即實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。受試點(diǎn)帶動(dòng)，越來越多的航空公司將注意力投向青海支線航空市場(chǎng)，如東航西北分公司將90%的高高原運(yùn)力和機(jī)組用于基本航空服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)。航線網(wǎng)絡(luò)的加密，讓基本公共服務(wù)更加均等，也為發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口扶貧提供了保障，增強(qiáng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)。
“國(guó)際那達(dá)慕”“生態(tài)旅游節(jié)”“蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)”……近年來，內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏拉特中旗“旅游扶貧”項(xiàng)目如火如荼地開展起來。旅游扶貧，離不開便利的交通。2016年1月，烏拉特中旗通用機(jī)場(chǎng)通航；2017年，烏拉特中旗—包頭航班成為國(guó)內(nèi)首條接入互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)的通航航班；2019年，機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1萬人次，也成為國(guó)內(nèi)首個(gè)萬級(jí)通用機(jī)場(chǎng)。越來越多的旅客從天南海北慕名而來，一覽草原風(fēng)光。
像這樣的通用航空短途運(yùn)輸在貧困地區(qū)多點(diǎn)開花。截至2020年12月，內(nèi)蒙古、新疆、陜西、寧夏、青海、云南、黑龍江、遼寧等8個(gè)地區(qū)共開通37條短途運(yùn)輸航線；呼和浩特、昆明、哈爾濱、南昌、大連等5個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，瀾滄、海拉爾等36個(gè)非樞紐機(jī)場(chǎng)和烏拉特中旗等20個(gè)通用機(jī)場(chǎng)共計(jì)61個(gè)機(jī)場(chǎng)開通了通用航空短途運(yùn)輸航線，累計(jì)運(yùn)輸旅客超過6萬人次。
支線航空網(wǎng)絡(luò)也在逐漸加密。在新疆，阿克蘇、喀什、和田三個(gè)支線機(jī)場(chǎng)與庫爾勒次樞紐機(jī)場(chǎng)連接起來；在貴州黔西南州，興義支線機(jī)場(chǎng)與重慶、貴陽樞紐機(jī)場(chǎng)密集連接……在這些貧困地區(qū)，常能看到華夏航空的身影往來穿梭。近年來，在民航局大力支持下，華夏航空在中西部貧困地區(qū)大力開展通程航班服務(wù)。目前，華夏航空在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)短途運(yùn)輸市場(chǎng)占有率已超過1/3，形成“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的航空服務(wù)模式，為中西部109個(gè)支線機(jī)場(chǎng)提供通程航班服務(wù)，新增虛擬航線5750條，為每個(gè)機(jī)場(chǎng)平均新增通達(dá)航點(diǎn)42.6個(gè)，日均新增航班3.82班。截至2020年9月，全國(guó)支線機(jī)場(chǎng)通程航班和基本航空服務(wù)試點(diǎn)累計(jì)運(yùn)送旅客超過90余萬人次。
為貧困地區(qū)修建機(jī)場(chǎng)，也是最直接快速改善交通條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?duì)外交流、招商引資的方式�！笆舜蟆币詠恚覈�(guó)共新建成50個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，其中貧困地區(qū)機(jī)場(chǎng)占25個(gè)。目前，全國(guó)貧困地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)共達(dá)到72個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到40余個(gè)；包含通航在內(nèi)，民航對(duì)貧困地區(qū)的人口覆蓋率可達(dá)到82.6%，較2013年增加了12個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)機(jī)場(chǎng)可保障至少1個(gè)航班聯(lián)通樞紐機(jī)場(chǎng)，最多2個(gè)航班轉(zhuǎn)接可聯(lián)通國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
為加強(qiáng)資金保障，2018年以來，民航局建立了國(guó)家基本航空服務(wù)池，中小機(jī)場(chǎng)航班起降架次增速4倍于樞紐機(jī)場(chǎng)，每年可為地方政府節(jié)約航線補(bǔ)貼約50億元。2020年，民航局聯(lián)合財(cái)政部修訂出臺(tái)《民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼管理暫行辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)、地面交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)場(chǎng)支持力度，安排貧困地區(qū)中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼5.2億元；同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行的資金支持力度，累計(jì)安排各類資金約27億元。
一個(gè)一個(gè)機(jī)場(chǎng)、一條一條航線，正逐漸織就起一張?jiān)絹碓郊?xì)密的網(wǎng)絡(luò)，連接起高山荒漠、天涯海角，讓貧困地區(qū)的老百姓，都能夠享受到當(dāng)今航空出行的便利。
高山峻嶺促發(fā)展
近年來，在民航局對(duì)口支援地江西省贛州市南康區(qū)，經(jīng)�？梢钥吹酱迕駛儼l(fā)個(gè)微信，就有無人機(jī)上門，將雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品帶走送到客戶手中。
這一場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)離不開時(shí)任民航局計(jì)劃司投資處副處長(zhǎng)茅俊杰的努力。2016年，剛剛立項(xiàng)的順豐無人機(jī)快遞項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，茅俊杰作為民航局對(duì)口支援南康區(qū)第二任掛職干部，積極奔走于軍民航相關(guān)部門之間。在他的協(xié)調(diào)下，南康區(qū)劃設(shè)了國(guó)內(nèi)最大的無人機(jī)臨時(shí)飛行空域，為順豐公司提供了場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施，并與順豐簽訂了物流無人機(jī)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，讓無人機(jī)物流項(xiàng)目真正成為現(xiàn)實(shí)。
2017年8月，民航局正式在南康區(qū)開展“無人機(jī)物流配送應(yīng)用試點(diǎn)”項(xiàng)目。無人機(jī)這一智慧物流新技術(shù)成為解決農(nóng)村物流“最后一公里”難題的關(guān)鍵工具，在南康區(qū)熱熱鬧鬧地飛了起來。截至2020年9月底，南康區(qū)共計(jì)投入47架無人機(jī)，運(yùn)行5.42萬架次、訂單數(shù)29.41萬單、載貨重量297.35噸。試點(diǎn)還有效吸引了一批無人機(jī)生產(chǎn)、制造企業(yè)落地南康區(qū)，推動(dòng)了南康區(qū)無人機(jī)試驗(yàn)基地建設(shè)，以無人機(jī)產(chǎn)業(yè)為主體的“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。茅俊杰的后任者，民航掛職干部，江西省贛州市南康區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)徐逸樂如今繼續(xù)接過畫筆，描繪著這一美好藍(lán)圖：“無人機(jī)讓我們的農(nóng)民用更現(xiàn)代化的方式，參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，同時(shí)也為鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品賦了能。”
試點(diǎn)先行，逐步推廣。民航局持續(xù)擴(kuò)大無人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景和規(guī)模，在四川雅江、湖北武漢、浙江舟山、浙江溫州等地逐步開展無人機(jī)物流配送，實(shí)現(xiàn)了從平原山區(qū)到高原山區(qū)、海島場(chǎng)景的復(fù)制推廣。
四川雅江，村民主要靠采摘松茸謀生。松茸保鮮期短，以往，村民松茸采摘后靠人力背出大山，腐壞率較高。2019年9月，雅江建立無人機(jī)基地和松茸采摘營(yíng)地，無人機(jī)幫助村民快速將松茸運(yùn)出，再經(jīng)過加工發(fā)往全國(guó)。松茸采摘時(shí)間提升56%，松茸良品率提升31%，收購(gòu)價(jià)格提升20%，藏民收入比原來的四倍還多。2020年2月疫情期間，民航局又協(xié)調(diào)豐羽順途公司在武漢、十堰、贛州、溫州、哈爾濱多個(gè)地區(qū)開展無人機(jī)作業(yè)，運(yùn)送防護(hù)服、手套、食品和藥品等物資20噸，構(gòu)建了一條非接觸式的空中應(yīng)急運(yùn)輸生命通道。
站在“援縣促市帶省”的高度，民航局從政策制定、項(xiàng)目推動(dòng)、資金支持、人才交流培訓(xùn)等方面傾情幫扶，為南康振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，瑞金機(jī)場(chǎng)已于2020年6月30日正式開工建設(shè)，贛州機(jī)場(chǎng)臨時(shí)口岸開放，國(guó)際航班成功首航。完善航線網(wǎng)絡(luò)布局方面，2020年，贛州機(jī)場(chǎng)開通航線35條，通航城市37個(gè)，通航點(diǎn)39個(gè)。教育幫扶方面，民航院校在南康區(qū)累計(jì)招錄100多名考生，使南康區(qū)成為民航院校全國(guó)縣域招生人數(shù)最多的縣（市、區(qū)）；中飛院首次將招飛面試延伸到區(qū)縣級(jí)，在南康中學(xué)設(shè)立江西省唯一飛行員生源基地；順豐、春秋等企業(yè)深入南康6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)捐助130戶貧困高中生。
扶貧濟(jì)困，無問西東。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全行業(yè)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，為貧困地區(qū)開辟“引進(jìn)來”“走出去”的空中天路；傾力投入高素質(zhì)、高水平扶貧干部隊(duì)伍，為貧困地區(qū)帶來先進(jìn)的管理理念；以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)貧困地區(qū)找準(zhǔn)發(fā)展方向，尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)。功不唐捐，玉汝于成。在民航局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，完成了黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。前路漫漫，未來可期。功績(jī)之后，仍需久久為功。民航人仍將不懈奮斗，將偉大扶貧事業(yè)進(jìn)行到底。（《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 記者趙丹）
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